在上海辦理二類醫(yī)療器械的相關許可,主要分為兩大類要求:醫(yī)療器械注冊/備案(產品上市許可) 和 醫(yī)療器械經營許可/備案(銷售流通許可)。
具體辦理要求取決于你是要生產/研發(fā)產品(需要產品注冊/備案),還是要銷售/批發(fā)/零售產品(需要經營許可/備案)。 
以下是上海地區(qū)辦理二類醫(yī)療器械的核心要求概覽:
一、 醫(yī)療器械產品注冊/備案要求(針對產品本身)
備案性質:
- 境內備案人:通常是醫(yī)療器械的生產企業(yè)(注冊在上;蛟谏虾S袑嶋H生產場地),或者是委托生產的注冊人(符合醫(yī)療器械注冊人制度要求)。
- 境外備案人:由其指定的中國境內的企業(yè)法人作為代理人辦理。
備案人資質要求:
- 具備與所備案產品相適應的質量管理體系和能力(需建立并有效運行)。
- 具備專業(yè)技術人員、生產場地、環(huán)境設施、生產設備、檢驗儀器等資源條件(如果是委托生產,注冊人需具備相應的質量管理能力和責任承擔能力,并對受托生產企業(yè)進行有效管理)。
- 具備對產品進行全生命周期管理的能力,包括不良事件監(jiān)測、召回等。
備案資料要求: 向上海市藥品監(jiān)督管理局提交備案資料,主要包括:
- 備案人企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件
- 產品檢驗報告(可以是備案人自檢報告或有資質的醫(yī)療器械檢驗機構出具的檢驗報告)
- 臨床評價資料:
- 大多數二類醫(yī)療器械可通過同品種比對或豁免臨床途徑提交臨床評價資料。
- 需要臨床試驗的,需提交臨床試驗方案和報告(相對較少)。
- 生產制造信息(工藝流程圖、主要生產設備和檢驗設備清單等)
- 符合性聲明(聲明所提交資料真實、產品符合安全性有效性基本要求等)
- 質量管理體系文件(概述或承諾建立并保持符合要求的體系)
- 如果委托生產,需提交委托合同、協(xié)議以及受托方相關資質證明,明確雙方權利義務。
關鍵點(上海):
- 強調注冊人/備案人制度:上海是此制度的先行試點地區(qū)之一,允許研發(fā)機構、科研人員等非生產企業(yè)作為注冊人/備案人,委托具備資質的生產企業(yè)生產。
- 長三角一體化:部分事項可能享受長三角區(qū)域便利化措施。
- 全程網辦:主要通過“一網通辦”平臺或上海市藥品監(jiān)督管理局指定的系統(tǒng)進行在線申報。
二、 醫(yī)療器械經營許可/備案要求(針對銷售、批發(fā)、零售等經營活動)
許可/備案性質:
- 從事第二類醫(yī)療器械經營活動,需要辦理經營備案(不再是許可審批,簡化了)。
- 但從事網絡銷售二類醫(yī)療器械,也必須辦理經營備案。
備案人資質要求(經營企業(yè)):
- 是依法設立的企業(yè)(持有有效的《營業(yè)執(zhí)照》)。
- 具有與經營規(guī)模和經營范圍相適應的經營場所和貯存條件:
- 場所應整潔、衛(wèi)生、與生活區(qū)分開。
- 貯存環(huán)境應符合醫(yī)療器械標簽和說明書標示的要求(如溫濕度、避光等)。
- 對有特殊要求的醫(yī)療器械(如冷藏、植入介入類),應配備相應的設施設備。
- 具有與經營規(guī)模和經營范圍相適應的質量管理機構或者質量管理人員:
- 質量負責人應具備醫(yī)療器械相關專業(yè)(如醫(yī)學、藥學、生物工程、醫(yī)療器械等)大專以上學歷或中級以上專業(yè)技術職稱,并具有3年以上醫(yī)療器械經營質量管理工作經歷。
- 其他質量管理人員應具有相關專業(yè)學歷或職稱。
- 建立覆蓋醫(yī)療器械經營全過程的質量管理制度和工作程序。
- 具備與經營的醫(yī)療器械相適應的專業(yè)指導、技術培訓和售后服務的能力,或者約定由相關機構提供技術支持。
- 具有符合醫(yī)療器械經營質量管理要求的計算機信息管理系統(tǒng),保證經營的產品可追溯(尤其對批發(fā)或規(guī)模較大的企業(yè)要求更高)。
備案資料要求: 向經營場所所在地的區(qū)級市場監(jiān)督管理局提交備案資料(通常是線上提交),主要包括:
- 法定代表人、企業(yè)負責人、質量負責人的身份證明、學歷或職稱證明復印件
- 經營場所和庫房的地理位置圖、平面圖、房屋產權證明文件或租賃協(xié)議復印件
- 計算機信息管理系統(tǒng)基本情況介紹和功能說明
- 其他證明材料(如從事網絡銷售的,需提供符合網絡銷售監(jiān)管要求的說明等)
關鍵點(上海):
- 屬地化管理:向經營場所所在區(qū)的市場監(jiān)督管理局申請備案。
- 全程網辦:主要通過“一網通辦”平臺或上海市市場監(jiān)督管理局相關系統(tǒng)辦理。
- 場地核查:備案后,監(jiān)管部門可能會進行現(xiàn)場核查,確認場地、人員、制度等實際情況與備案信息一致且符合要求。
- 網絡銷售:在上海從事網絡銷售二類醫(yī)療器械,必須在備案后,將相關信息報備給所在地的區(qū)市場監(jiān)管局,并在網站主頁面或經營活動主頁面顯著位置展示備案憑證。同時需符合《醫(yī)療器械網絡銷售監(jiān)督管理辦法》的要求。
- 庫房要求:上海對醫(yī)療器械存儲庫房的要求較為嚴格,特別是對溫濕度控制、分區(qū)管理等。如果委托第三方物流儲運,需確保受托方符合要求并明確責任。
重要提示
- 法規(guī)動態(tài)更新: 醫(yī)療器械法規(guī)(如《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《醫(yī)療器械注冊與備案管理辦法》、《醫(yī)療器械經營監(jiān)督管理辦法》)及上海市的實施細則會不斷更新,請務必以國家藥品監(jiān)督管理局和上海市藥品監(jiān)督管理局/上海市市場監(jiān)督管理局官方網站發(fā)布的最新規(guī)定和指南為準。
- 官方平臺: 所有申請務必通過官方指定的“一網通辦”平臺或相關業(yè)務系統(tǒng)進行。
- 專業(yè)咨詢: 辦理過程涉及專業(yè)細節(jié)和法規(guī)解讀,建議咨詢專業(yè)的醫(yī)療器械法規(guī)咨詢服務機構或直接聯(lián)系上海市藥監(jiān)局/市場局進行咨詢。
- 時間與費用:
- 產品備案: 資料齊全受理后,法定時限內完成備案(資料技術審評是核心環(huán)節(jié),實際耗時取決于產品復雜度和資料質量)。
- 經營備案: 資料齊全符合要求后,監(jiān)管部門會當場或在一定工作日內(如5-10個工作日)完成備案憑證的發(fā)放。備案本身不收費。但場地準備、人員招聘、系統(tǒng)建設等有成本。
- 后續(xù)監(jiān)管: 取得備案憑證后,企業(yè)必須持續(xù)符合法規(guī)要求,接受藥監(jiān)部門的監(jiān)督檢查,并履行產品上市后研究、不良事件監(jiān)測、召回等義務(產品備案人)或按照GSP要求經營(經營備案企業(yè))。
總結流程:
- 做產品(生產/研發(fā)):
- 確定產品屬于二類(查分類目錄)-> 建立質量管理體系 -> 準備產品備案資料 -> 通過一網通辦提交至上海市藥監(jiān)局 -> 獲得《第二類醫(yī)療器械備案憑證》。
- 賣產品(經營):
- 取得營業(yè)執(zhí)照 -> 配備符合要求的場地、人員、制度、系統(tǒng) -> 準備經營備案資料 -> 通過一網通辦提交至經營所在區(qū)市場監(jiān)管局 -> 獲得《第二類醫(yī)療器械經營備案憑證》(如需網絡銷售,完成額外報備)。
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