免稅商品特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，是指國(guó)家授予特定企業(yè)銷售免稅商品的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，而作為獲得這一壟斷性特權(quán)的前提，這些企業(yè)需要向政府（通常是中央政府財(cái)政）繳納的一筆專項(xiàng)費(fèi)用。

您可以把它理解為：企業(yè)為了獲得“開免稅店”這個(gè)特殊牌照而支付的一筆“租金”或“特權(quán)費(fèi)”。

詳細(xì)解釋

為了更深入地理解，我們需要從以下幾個(gè)層面來(lái)剖析：

1. 背景：什么是免稅商品和免稅經(jīng)營(yíng)權(quán)？

• 免稅商品：主要指免征進(jìn)口關(guān)稅、增值稅和消費(fèi)稅的商品。這類商品通常在特定的口岸（如國(guó)際機(jī)場(chǎng)、港口）、出入境隔離區(qū)內(nèi)或針對(duì)特定人群（如離境旅客、外交官等）銷售。
• 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)：銷售免稅品是一項(xiàng)特殊的國(guó)家政策，并非任何企業(yè)都能經(jīng)營(yíng)。政府通過(guò)嚴(yán)格的審批，將經(jīng)營(yíng)權(quán)授予少數(shù)幾家國(guó)有或國(guó)家控股的企業(yè)，使其在特定區(qū)域內(nèi)擁有壟斷性的經(jīng)營(yíng)地位。在中國(guó)，主要的免稅品經(jīng)營(yíng)者是中國(guó)中免集團(tuán)。

2. 為什么征收特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)？

征收此費(fèi)用主要基于以下幾個(gè)原因：

• 國(guó)家權(quán)益的體現(xiàn)：免稅品免去的是本應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)的稅收。國(guó)家將這部分“稅收損失”的經(jīng)營(yíng)權(quán)授予企業(yè)，企業(yè)理應(yīng)向國(guó)家支付相應(yīng)的對(duì)價(jià)，以補(bǔ)償國(guó)家的財(cái)政收入。這本質(zhì)上是一種“國(guó)家資源的有償使用”。
• 調(diào)節(jié)壟斷利潤(rùn)：擁有免稅牌照的企業(yè)在特定區(qū)域沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，能獲得可觀的壟斷利潤(rùn)。特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)可以將這部分超額利潤(rùn)的一部分收回國(guó)有，實(shí)現(xiàn)“國(guó)家資源，全民共享”。
• 規(guī)范行業(yè)發(fā)展：通過(guò)征收費(fèi)用，可以提高行業(yè)的準(zhǔn)入門檻和經(jīng)營(yíng)成本，促使持牌企業(yè)更規(guī)范、高效地運(yùn)營(yíng)，同時(shí)也為政府監(jiān)管提供了一個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿。

3. 如何征收？

特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)的征收并非全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，通常有以下幾種模式或考慮因素：

• 征收主體：由財(cái)政部駐地方財(cái)政監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)征收。
• 計(jì)征方式：通常是按照免稅商品銷售額的一定比例來(lái)征收。這個(gè)比例會(huì)根據(jù)政策、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)和商品類型有所不同。

  • 依據(jù)文件：在中國(guó)，一個(gè)重要的依據(jù)是《口岸出境免稅店管理暫行辦法》（財(cái)關(guān)稅〔2019〕15號(hào)）等文件。該文件規(guī)定，特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)的綜合征收比例（包括增值稅等）可以按照不低于銷售額的36% 來(lái)執(zhí)行。這是一個(gè)指導(dǎo)性的比例，在實(shí)際招標(biāo)中會(huì)具體確定。
• 具體操作：例如，一家機(jī)場(chǎng)免稅店的中標(biāo)企業(yè)，其特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)可能被設(shè)定為“年度銷售額的38%”。這意味著企業(yè)每賣出100元的商品，就需要向國(guó)家財(cái)政繳納38元的特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)。

舉例說(shuō)明

假設(shè)中國(guó)中免在某國(guó)際機(jī)場(chǎng)開設(shè)了一家免稅店：

• 該店2023年的銷售額為 100億元人民幣。
• 根據(jù)其與政府簽訂的特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)的征收比例為 銷售額的36%。
• 那么，中國(guó)中免在2023年需要向國(guó)家財(cái)政繳納的特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)為： 100億 × 36% = 36億元人民幣。

這筆錢將直接進(jìn)入中央國(guó)庫(kù)，成為國(guó)家財(cái)政收入的一部分。

總結(jié)與意義

總而言之，免稅商品特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)是國(guó)家將其特有的稅收豁免政策“資本化”的一種方式，是將政策紅利轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的財(cái)政收入的重要機(jī)制。 它平衡了企業(yè)利益和國(guó)家權(quán)益，是免稅行業(yè)監(jiān)管和財(cái)政體系中的關(guān)鍵一環(huán)。