一句話概括非稅收入
非稅收入是指除了稅收以外，由各級政府、國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織，依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)而取得的財政性資金。
簡單來說，就是政府“賺錢”不只靠征稅，還有其他很多渠道，這些渠道的收入就統(tǒng)稱為“非稅收入”。
非稅收入的主要特點（與稅收對比）
為了更好地理解，我們可以將非稅收入與大家熟悉的“稅收”進行對比：
| 特征 |
非稅收入 |
稅收 |
| 強制性 |
相對較弱或特定。部分具有強制性（如罰沒收入），但很多是建立在自愿或契約基礎(chǔ)上的（如國有資源有償使用收入）。 |
強制性強。依法征收，納稅人必須繳納，否則違法。 |
| 無償性 |
通常具有對等性。繳費者會直接或間接獲得特定的服務(wù)、許可或資源使用權(quán)（如辦理護照交費、使用國有土地交費）。 |
無償性。納稅人繳稅后，不直接獲得對應(yīng)的具體服務(wù)回報。 |
| 固定性 |
相對靈活。項目、標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)情況設(shè)立、調(diào)整或取消。 |
固定性。稅種、稅率、征稅對象等由法律明確規(guī)定，相對穩(wěn)定。 |
| 征收主體 |
多元化。包括政府部門、事業(yè)單位、代行政府職能的團體等。 |
單一化。主要由稅務(wù)機關(guān)和海關(guān)征收。 |
非稅收入主要包括哪些？
非稅收入的種類非常繁多，常見的有以下幾大類：
行政事業(yè)性收費
- 是什么：機關(guān)事業(yè)單位在提供特定服務(wù)或?qū)嵤┕芾頃r收取的費用。
- 例子：辦理身份證、護照的工本費；訴訟費；教育系統(tǒng)的學(xué)費、住宿費；車輛號牌費；不動產(chǎn)登記費等。
政府性基金
- 是什么：為了支持某項特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人征收的具有專項用途的資金。
- 例子：國家重大水利工程建設(shè)基金、民航發(fā)展基金（以前機票里的“機場建設(shè)費”并入其中）、可再生能源發(fā)展基金等。
國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入
- 是什么：通過使用國有資源或國有資產(chǎn)而獲得的收入。
- 例子：
- 土地出讓金：這是地方財政非常重要的收入來源。
- 礦產(chǎn)、石油、無線電頻率等國有資源的使用費。
- 國家機關(guān)、事業(yè)單位的門面房、停車場等出租獲得的租金收入。
- 利用國有資本投資獲得的股息、紅利（國有資本經(jīng)營收入）。
罰沒收入
- 是什么：執(zhí)法機關(guān)對違法違規(guī)行為進行處罰所得的款項。
- 例子：交通違章罰款、市場監(jiān)管部門的違法經(jīng)營罰款、法院的罰金等。
專項收入
- 是什么 具有特定用途的收入，常與環(huán)境相關(guān)。
- 例子：排污費、城市水資源費、教育費附加等。
其他非稅收入
- 例如：以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入等。
為什么要有非稅收入？
- 彌補稅收不足：稅收是普惠性的，用于一般性公共開支。而非稅收入常常是“�？顚Ｓ谩保瑸樘囟ü卜⻊�(wù)或項目提供資金支持。
- 體現(xiàn)“誰受益，誰付費”原則：對于特定人群享受的特定服務(wù)（如高等教育、專業(yè)資格認(rèn)證），通過收費來部分補償成本，更加公平合理。
- 調(diào)節(jié)社會行為：罰沒收入可以懲戒違法行為；排污費等可以促使企業(yè)減少污染，保護環(huán)境。
- 提高資源配置效率：對稀缺的國有資源（如土地、礦產(chǎn)）進行有償使用，可以防止浪費，實現(xiàn)最優(yōu)配置。
需要注意的問題
非稅收入如果管理不善，也容易產(chǎn)生問題，例如：
- 亂收費：一些部門可能擅自設(shè)立收費項目，增加企業(yè)和民眾負(fù)擔(dān)。
- “小金庫”：資金脫離財政監(jiān)管，容易被挪用。
因此，中國政府近年來一直在推進“降費減負(fù)”，清理規(guī)范非稅收入，將所有非稅收入全部納入預(yù)算管理，確�！笆罩蓷l線”，提高透明度和使用效率。
總結(jié)
非稅收入是政府財政收入的重要組成部分，是稅收的必要補充。 它覆蓋了我們生活中許多具體的、特定的公共服務(wù)領(lǐng)域。理解非稅收入，有助于我們更全面地認(rèn)識政府的錢從哪里來，又花到了哪里去。
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