關(guān)稅配額稅率（Tariff-Rate Quota, TRQ）是一種結(jié)合了關(guān)稅和配額的國際貿(mào)易管理措施。它是在一定數(shù)量（配額）內(nèi)對進口商品征收較低的關(guān)稅（配額內(nèi)稅率），而對超過該數(shù)量的進口商品則征收較高的關(guān)稅（配額外稅率）。

簡單來說，它是一種分段關(guān)稅制度，核心在于配額數(shù)量和兩種不同稅率：

1. 配額內(nèi)稅率：

   • 適用于在預(yù)先設(shè)定的配額數(shù)量（Tariff Quota Volume）之內(nèi)進口的商品。
   • 這個稅率通常很低，甚至可能是零關(guān)稅。
   • 目的是允許一定數(shù)量的商品以較低成本進入國內(nèi)市場，以滿足國內(nèi)需求或履行國際協(xié)議承諾。

2. 配額外稅率：

   • 適用于超過預(yù)先設(shè)定的配額數(shù)量的進口商品。
   • 這個稅率通常很高（通常是WTO約束稅率或更高）。
   • 目的是限制超過配額數(shù)量的商品進口，保護國內(nèi)生產(chǎn)者免受過量低價進口商品的沖擊。

關(guān)鍵要素和運作方式：

• 配額數(shù)量： 由政府或相關(guān)管理機構(gòu)設(shè)定并公布。這個數(shù)量可以是全球性的（所有國家共用），也可以是國別性的（分配給特定國家）。
• 配額管理： 如何分配配額內(nèi)低關(guān)稅的進口權(quán)是關(guān)鍵。常見的管理方式包括：
  • 先到先得： 按進口商申請的時間順序分配，用完即止。
  • 按歷史進口份額分配： 根據(jù)進口商過去的表現(xiàn)分配。
  • 拍賣： 進口商通過競標(biāo)購買配額。
  • 許可證申請： 政府根據(jù)特定條件審批發(fā)放許可證。
• 稅率差異： 配額內(nèi)稅率和配額外稅率之間存在顯著差異，這是TRQ的核心特征。高額的配額外關(guān)稅是阻止過量進口的主要壁壘。
• “門檻”效應(yīng)： 一旦進口量達到配額上限，適用的關(guān)稅會立即跳升到配額外的高稅率。

關(guān)稅配額稅率的主要目的：

1. 平衡國內(nèi)供需與產(chǎn)業(yè)保護：
   • 滿足國內(nèi)需求： 通過配額內(nèi)低關(guān)稅，確保國內(nèi)消費者或下游產(chǎn)業(yè)能夠獲得必要數(shù)量的、價格相對合理的進口商品（如農(nóng)產(chǎn)品、資源）。
   • 保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)： 通過高額的配額外關(guān)稅，防止超過配額的、可能對國內(nèi)生產(chǎn)者造成嚴(yán)重損害的廉價商品大量涌入。
2. 履行國際義務(wù)： 許多國家在加入WTO或簽訂雙邊/多邊貿(mào)易協(xié)定時，承諾開放一定數(shù)量的市場準(zhǔn)入（即配額），但同時保留對超過該數(shù)量進口征收高關(guān)稅的權(quán)利。
3. 提供可預(yù)測性和透明度： 配額數(shù)量和稅率通常是事先公布和固定的（至少在一年內(nèi)），為進口商提供了一定的可預(yù)測性。

舉例說明：

假設(shè)A國對小麥實施關(guān)稅配額管理：

• 配額數(shù)量： 100,000噸

• 配額內(nèi)稅率： 5%

• 配額外稅率： 50%

• 如果進口商B進口了80,000噸小麥，這80,000噸都在100,000噸的配額內(nèi)，因此只需要繳納5%的關(guān)稅。

• 如果進口商C也想進口50,000噸小麥：

  • 前20,000噸（100,000 - 80,000 = 20,000噸剩余配額）適用5%的配額內(nèi)稅率。
  • 剩余的30,000噸（50,000 - 20,000 = 30,000噸）超過了配額，需要繳納50%的配額外高關(guān)稅。

總結(jié)：

關(guān)稅配額稅率是一種巧妙設(shè)計的貿(mào)易政策工具，它試圖在市場開放（允許一定量低價進口）和產(chǎn)業(yè)保護（限制過量進口）之間取得平衡。它為國內(nèi)消費者和特定產(chǎn)業(yè)提供了獲取進口商品的機會，同時為國內(nèi)生產(chǎn)者設(shè)置了針對過量進口的保護屏障。理解其核心在于“配額內(nèi)低稅、配額外高稅”的雙層結(jié)構(gòu)。