一、行政主體是什么 行政主體，是指享有行政權力，能以自己的名義行使行政權，作出影響行政相對人權利義務的行政行為，并能獨立承擔由此產生的相應法律責任的社會組織。行政主體從形式上分，包括國家行政機關和法律、法規(guī)授權的組織。具體如下： 1、國家行政機關 國家行政機關是最主要的行政主體，行政機關是指依憲法和有關組織法的規(guī)定設置的，行使國家行政職權，負責對國家各項行政事務進行組織、管理、監(jiān)督和指揮的國家機關。行政機關屬于國家機關(包括權力機關、行政機關、司法機關、軍事機關等)。 根據職權管轄范圍，可將行政機關分為中央行政機關和地方行政機關。 中央行政機關包括國務院、國務院組成部門、國務院直屬機構、國務院部委管理的國家局、國務院辦事機構。 地方行政機關包括地方各級人民政府、地方各級人民政府的職能部門、地方人民政府的派出機關。要注意的是派出機關包括行政公署、區(qū)公所、街道辦事處。此外，縣級以上地方各級人民政府在經濟技術開發(fā)區(qū)設立的管理委員會也屬于派出機關。地方人民政府的派出機關并不是一級人民政府，但實際上卻履行著一級人民政府的職能，在一定區(qū)域內依法行使對所有行政事務的組織和管理權，能以自己名義作出行政行為，并對其行為后果承擔法律責任，因而它們具有行政主體資格。 2、法律法規(guī)授權的組織 具體可分為： 1、行政機構：是指國家行政機關因行政管理的需要而設置的，具體處理和承辦各項行政事務的內部組織、派出組織和臨時組織。 (1)內部機構：行政機關的某些內部機構在得到法律、法規(guī)授權情況下，可以成為行政主體。如工商總局內設的商標局(《商標法》授權)、國家專利局內設的專利復審委員會(《專利法》授權)等。 (2)派出機構：是指政府職能部門根據行政管理的需要，在一定行政區(qū)域內設置的，代表該職能部門管理某項行政事務的派出工作機構。如審計署駐各地辦事處、公安派出所、工商所、稅務所、財政所等。 (3)臨時機構：是指國家行政機關設立的，協(xié)助其處理某項臨時性行政工作的組織。如國務院就曾設有國家防汛救災指揮部、行政審批制度改革辦公室等。 2、企業(yè)組織：在特定情況下，通過法律、法規(guī)授權，企業(yè)組織也成為行政主體。如我國的公用企業(yè)(郵電部門、鐵路運輸部門、煤氣公司、自來水公司等)、金融企業(yè)、行政性專業(yè)公司(如國家電網公司)等。
二、行政處罰的實施機關 (一)行政機關實施行政處罰 行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施，沒有行政處罰權的行政機關或其他組織一般不能實施行政處罰。國務院或者經國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。 享有行政處罰權、能夠實施行政處罰的機關應具備以下條件： 第一，必須是行政機關。 第二，必須具有外部管理職能。 第三，必須取得特定的行政處罰權。 第四，必須在法定的職權范圍內實施。 (二)授權實施行政處罰 法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，可以在法定授權范圍內實施行政處罰。法律、法規(guī)授權的組織若不具有管理公共事務的職能，則不能實施行政處罰。 (三)委托實施行政處罰 1.根據《行政處罰法》規(guī)定，受委托的組織必須在授權范圍內，以委托行政機關名義實施行政處罰，不能再委托其他任何組織或個人實施行政處罰。 2.委托行政機關對受委托的組織實施行政處罰的行為負責監(jiān)督，并對該組織實施行政處罰行為的后果承擔法律責任。 3.根據《行政處罰法》第十九條的規(guī)定，能夠接受行政委托、依法行使行政處罰的組織必須符合以下條件：一是依法成立的管理公共事務的事業(yè)組織;二是具有熟悉有關法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務的工作人員;三是對違法行為需要進行技術檢查或技術鑒定的，應當由有條件的組織進行相應技術檢查或者技術鑒定。 以上是玖邀開業(yè)網小編為您整理的關于行政主體是什么的內容，希望對您有所幫助。 |
