特別法人是指根據(jù)中國(guó)《民法典》的規(guī)定，具備法人資格，但因其設(shè)立目的、組織結(jié)構(gòu)和職能的特殊性，而被歸入不同于營(yíng)利法人和非營(yíng)利法人的一類特殊法人類型。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，它們是為了實(shí)現(xiàn)特定公共職能或處理特定公共事務(wù)而依法成立的，具有獨(dú)立法律地位的組織，但它們既不以營(yíng)利為目的，也不完全等同于一般的社團(tuán)或捐助機(jī)構(gòu)。

法律依據(jù)

特別法人的概念和分類主要來(lái)源于 《中華人民共和國(guó)民法典》 的第九十六條：

“本節(jié)規(guī)定的機(jī)關(guān)法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織法人、基層群眾性自治組織法人，為特別法人�！�

特別法人的主要類型（共四類）

根據(jù)《民法典》，特別法人主要包括以下四種：

1. 機(jī)關(guān)法人

   • 定義：指依法行使國(guó)家權(quán)力，從事國(guó)家管理活動(dòng)，具有獨(dú)立法人資格的中央和地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)。
   • 例子：各級(jí)政府（國(guó)務(wù)院、省、市、縣人民政府）、各級(jí)人民法院、各級(jí)人民檢察院等。
   • 特點(diǎn)：它們依據(jù)憲法和組織法設(shè)立，經(jīng)費(fèi)由國(guó)家預(yù)算撥款，從事國(guó)家管理和公共服務(wù)，其法人資格從成立之日起自動(dòng)取得。

2. 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人

   • 定義：指在農(nóng)村地區(qū)，以土地集體所有為基礎(chǔ)，依法代表村集體成員對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行管理、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的組織。
   • 例子：村經(jīng)濟(jì)合作社、股份經(jīng)濟(jì)合作社等。
   • 特點(diǎn)：這是中國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的重要體現(xiàn)，負(fù)責(zé)管理集體土地、資源和企業(yè)，保障集體成員的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

3. 城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織法人

   • 定義：指在城鄉(xiāng)領(lǐng)域，勞動(dòng)者或經(jīng)營(yíng)者自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。
   • 例子：供銷合作社、信用合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社等。
   • 特點(diǎn)：兼具互助合作性與經(jīng)濟(jì)性，雖然從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但主要目的不是為股東牟利，而是為組織成員提供服務(wù)。

4. 基層群眾性自治組織法人

   • 定義：指在城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的，由居民或村民進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的組織。
   • 例子：居民委員會(huì)（城市）、村民委員會(huì)（農(nóng)村）。
   • 特點(diǎn)：它們不是一級(jí)政府，而是基層民主的重要形式，負(fù)責(zé)辦理本居住地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安等。

為什么需要設(shè)立“特別法人”類別？

在《民法典》的法人分類體系中，設(shè)立“特別法人”主要是基于以下幾點(diǎn)考慮：

1. 填補(bǔ)法律空白：在《民法典》出臺(tái)前，像村委會(huì)、居委會(huì)這類組織在從事民事活動(dòng)（如簽訂合同、購(gòu)置資產(chǎn)）時(shí)，其法律地位不明確。將它們明確為“特別法人”，賦予了其獨(dú)立的民事主體資格，可以獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，方便其參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
2. 承認(rèn)歷史與現(xiàn)實(shí)：這四類組織在中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中扮演著獨(dú)特而重要的角色，它們的功能和目標(biāo)無(wú)法被“營(yíng)利法人”或“非營(yíng)利法人”完全涵蓋。例如，機(jī)關(guān)法人行使公權(quán)力，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體土地，這些都是非常特殊的職能。
3. 保障特殊職能的實(shí)現(xiàn)：將它們單獨(dú)歸類，有助于在法律上為其制定特殊的規(guī)則，既保障其能夠順利履行公共管理或集體服務(wù)的特殊職能，又規(guī)范其作為法人在民事活動(dòng)中的行為。

特別法人的主要特點(diǎn)

• 具有特定的政治或社會(huì)職能：其首要目標(biāo)不是賺錢，而是完成法律賦予的特定任務(wù)（如行政管理、基層自治、集體經(jīng)濟(jì)管理）。
• 依法當(dāng)然取得或經(jīng)核準(zhǔn)取得法人資格：機(jī)關(guān)法人自成立之日即自動(dòng)取得；其他特別法人通常需要依法辦理登記。
• 具有獨(dú)立的民事主體資格：可以以自己的名義簽訂合同、擁有財(cái)產(chǎn)、起訴和應(yīng)訴。
• 資金來(lái)源特殊：機(jī)關(guān)法人靠財(cái)政撥款；其他類型則可能有經(jīng)營(yíng)收入、成員出資等多種渠道。
• 不能破產(chǎn)：特別是機(jī)關(guān)法人，依據(jù)法律規(guī)定是不適用破產(chǎn)程序的。

總結(jié)

總而言之，特別法人是中國(guó)《民法典》法人制度中的一個(gè)特色分類，它涵蓋了那些承擔(dān)著獨(dú)特公共職能、在國(guó)家治理和社會(huì)結(jié)構(gòu)中有基礎(chǔ)性地位的組織。 這一分類解決了這些組織在民事法律關(guān)系中的主體地位問(wèn)題，使其能夠更好地在法治軌道上運(yùn)行并服務(wù)于社會(huì)。